第142章 原则问题
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徐建民以前的单位，是一家省属国有大企业，他在那家企业做了近十年的行政副厂长，经常跟地方政府和企业周边的老百姓打交道，别看那也是近两万职工的大单位，在地方政府和周边居民面前，完全处于弱势。
俗话说惹不起躲得起，但对企业而言，当地政府和周边百姓是既惹不起，又躲不开，谁也不能在一夜之间把那么大的企业搬走啊！再说，即使想搬走，你往哪儿搬？所以，凡是涉及跟当地政府和周边百姓的事，企业全是自认倒霉，乖乖拿钱摆平，日久天长，企业就成了外人眼中的唐僧肉，有事没有都想上前咬一口。
老徐以前供职的是国营企业，所有财产都归全民所有，被地方政府和周边百姓占了便宜，从某种意义上说，也叫肥水没流外人田。但昌达集团公司是民营企业，财产完全是个人所有，关云天可以一次捐资二百万帮贫困乡镇修路，但任何人也没有权力无偿占有昌达集团的一分一厘。这是原则问题，绝不能有先例，否则口子打开了，就会一发不可收拾，后果不堪设想。
徐建民的及时提醒，让关云天警觉起来，职能部门在为山地承包定价或为现有林木作价过程中，为了照顾当地村民，有没有可能故意把价格做的过高呢？
为了避免出现这种情况，关云天问老徐：“据你所知，除了有关职能部门，社会上有没有专门做这类价格评估的第三方机构呢？”
“有，这类评估机构一般都在省城那种比较大的城市，县城还没见到。”
“徐总，你抓紧时间联系这样的机构，邀请他们来这里做些实地考察，就相关事项作出评估。”
“这个我可以抓紧时间落实，但有两个问题，第一，这种第三方评估是要收费的，另外，第三方评估机构都有很高的资质，从专业上讲应该更具权威性，但这种机构毕竟不是行政部门，对于乡镇一级地方政府和山区丘陵地带的村民而言，第三方机构做出的评估，不如政府职能部门给出的结论有权威，这一点你信不信？”老徐进一步提醒道。
“一方面，邀请第三方机构，自然要出评估费，这个钱必须花，而且值得花，你想想，如果有人让昌达集团当了冤大头，不说很多，就算每亩山地承包费多出五十块钱，几万亩山地，每年要多拿出多少钱？更为关键的问题，不仅仅是一年，而是很多年，你说公司得花多少冤枉钱？”
徐建民点头称是，“积少成多，这个账算起来就吓人了。”
关云天继续道：“刚才你提到一个现实问题，第三方机构毕竟不是政府部门，乡镇和村民宁愿相信县级职能部门出具的结论，也不愿相信第三方机构的评估，以我对那些人的了解，完全可能存在这种情况，但是，纵然花点钱，第三方评估必须做，否则，县级职能部门真要给出不合理的承包价格，咱们拿什么反驳？”
“关总考虑问题确实周密！”老徐停了停，从内心佩服这个年轻人，“乡镇一级政府部门和村民可以不相信第三方机构的评估，但县级职能部门对第三方机构的权威性一般不会怀疑，如果有关部门为了照顾基层和村民的利益，故意给出离谱的承包价格，咱们就可以拿出第三方机构的评估结果，跟他们据理力争！毕竟，第三方机构的专业性是县级职能部门不具备的，在权威评估结论面前，他们应该会有所忌惮。”
“所以，额外支出一笔评估费，也要邀请第三方机构做评估。不为别的，即使只为获得一项依据，这样做也值得。”关云天道。
过了两三天，老徐通过一位朋友，在省城找到一家名为“永廉”的评估事务所，他把情况给对方传真过去，并邀请对方派业务人员来现场实地查看。
跟永廉评估事务所谈妥评估费用以后，对方第二天就派出三名评估师来到昌达集团，徐建民陪着评估师去山地和丘陵地区进行了一番实地考察。
大约过了十来天，永廉评估事务所用特快专递，将一份一百多页的评估报告寄到徐建民手中，他稍微翻了翻，马上送到了关云天办公室。
“这么快就出结果了吗？”关云天翻阅着评估报告，“我马上联系刘县长，请他给有关部门打招呼，让职能部门尽快着手工作，看看他们给出的价格跟第三方评估结论有什么区别。”
关云天拨通了刘副县长的电话，请求他帮助联系山地承包的评估事宜，还有现有林木的作价。
刘副县长知道山地丘陵的承包评估归国土资源局管辖，现有林木作价应该是林业局的事，于是，他先给国土局打电话，把评估山地承包价格的事做了交代，又告知林业局，让他们对北部山区那些林木的价格作出评估。
国土局下设有土地评估办公室，分管副局长安排下去以后，评估办公室的工作人员照例要去山区查看，这都是他们的正常工作，没有人为他们额外支付费用。
刘副县长在交代这件事的时候，并没有说明为什么评估，在评估办公室的工作人员现场考察期间，也许跟在山地干活的村民有所交谈，他们知道了评估山地的目的是为了往外承包，而且是承包给大名鼎鼎的昌达集团！
如果不是昌达集团，而是别的什么单位，国土局评估办公室的工作人员也许不会多想，但承包单位是昌达集团，那就不一样了，一边是全市最大的民营企业，一边是处于贫困状态的山区村民，一股劫富济贫的英雄豪气在几位评估人员的心中油然而生，为什么不把山地价格做的高一点？让贫困山区的村民多得些实惠，这样做岂不是为他们送去了爱心？对于每年贡献三十多亿税收的昌达集团，多拿出一点给村民，根本不算什么。
有了这样的出发点，国土局评估办公室的工作人员便开始工作，他们用了半个月，拿出了山地丘陵的土地价值评估报告，主管评估事务的副局长把情况通报给刘副县长，得到通知后，当天下午，昌达集团涉农项目筹备组的常务副组长徐建民，到国土局交了几百块钱工本费，就顺利领取了评估报告。
等他带回单位翻阅后，再跟省城那家永廉评估事务所出具的报告相对比，发现山地丘陵的评估价至少高出百分之三十！
老徐拿着两份报告，来到关云天办公室，“县国土局的评估报告出来了，关总你请过目。”
关云天草草地翻了一下，“你看过了，有什么大的出入吗？”
“跟永廉评估事务所的结论相比，县国土局的评估价格至少高出百分之三十！”
“哦，看来咱们事先预料的情况果真出现了！我不明白为什么会这样？怎么不评估的更低一些呢？”关云天很是不解。
“如果我没猜错的话，这就是一种劫富济贫的心理，或者说把昌达集团真看作唐僧肉了，不咬一口觉得亏。”老徐道。
“他们这个评估结果，咱们能认可吗？”关云天问。
“跟第三方机构的出入这么大，当然不能认可！关总，我觉得这个情况应该让刘副县长知道，昌达集团不想占任何人的便宜，可也不能吃这种哑巴亏呀！”
在原则问题上，关云天从来都不含糊，他当即给刘副县长打电话，请求跟他见面。
“一会儿我有个会，要不你下午来我办公室吧。”
下午三点半，关云天到了县府大楼，经打听在四楼找到了刘副县长办公室，敲门后，听见屋内传来一声“请进！”
“刘县长，有点事想跟你通报一下。”关云天进屋便说。
“哦，你请坐，有什么事你就说吧。”刘副县长走过来跟关云天坐到一起。
“是这样，国土局的评估报告出来了，但我们此前委托省城一家专业评估机构也做了评估，国土局的评估结果跟第三方机构的结论相差甚远。”
“差了多少？”
“国土局的评估结果比第三方专业机构至少高出百分之三十！”关云天把两份报告递给刘副县长。
“差了这么多吗？怎么搞的？”刘副县长也觉得不可思议，他翻看着两份评估报告，把一些数据进行相互对比。
“刘县长，我觉得这里有些问题，是不是人为因素？”
“关总，你想说什么？”
“比如说，有人故意让昌达集团吃亏，在企业跟个人打交道时，这样的情况容易出现。”
“你是说有人故意抬高山地丘陵的价格，让昌达集团多拿承包费？”
“要不怎么解释这高出来的百分之三十呢？”
“有这种可能，但评估人员这样做的目的是什么？他们把山地丘陵的价格评估的再高，自己也得不到一分一厘呀！”刘副县长疑惑不解。
“社会上有一种人，看上去好像有劫富济贫的英雄气概，实际上是一种唯恐天下不乱的心理。”
刘副县长点了点头，“国土局的评估人员中，一旦有人知道承包方是昌达集团，完全有可能故意这样做。既然你们有第三方专业机构的评估结果，可以拿着评估报告直接去找国土局的评估办公室，让他们给出合理的解释。”
“我们可以直接去找国土局问明原因，但当初毕竟是你给他们下达的评估任务，我觉得还是你出面比较合适，如果我们直接去，我怕他们感到尴尬。”
“嗯，那我问问他们。”刘副县长顺手抓起电话，当着关云天的面拨了一串号码。
“喂，国土局田副局长吗？你能不能抽空来我这里一趟？”
过了十来分钟，推门进来一个人，没打招呼便直接问道：“刘县长，请问找我有什么事？”
徐建民以前的单位，是一家省属国有大企业，他在那家企业做了近十年的行政副厂长，经常跟地方政府和企业周边的老百姓打交道，别看那也是近两万职工的大单位，在地方政府和周边居民面前，完全处于弱势。
俗话说惹不起躲得起，但对企业而言，当地政府和周边百姓是既惹不起，又躲不开，谁也不能在一夜之间把那么大的企业搬走啊！再说，即使想搬走，你往哪儿搬？所以，凡是涉及跟当地政府和周边百姓的事，企业全是自认倒霉，乖乖拿钱摆平，日久天长，企业就成了外人眼中的唐僧肉，有事没有都想上前咬一口。
老徐以前供职的是国营企业，所有财产都归全民所有，被地方政府和周边百姓占了便宜，从某种意义上说，也叫肥水没流外人田。但昌达集团公司是民营企业，财产完全是个人所有，关云天可以一次捐资二百万帮贫困乡镇修路，但任何人也没有权力无偿占有昌达集团的一分一厘。这是原则问题，绝不能有先例，否则口子打开了，就会一发不可收拾，后果不堪设想。
徐建民的及时提醒，让关云天警觉起来，职能部门在为山地承包定价或为现有林木作价过程中，为了照顾当地村民，有没有可能故意把价格做的过高呢？
为了避免出现这种情况，关云天问老徐：“据你所知，除了有关职能部门，社会上有没有专门做这类价格评估的第三方机构呢？”
“有，这类评估机构一般都在省城那种比较大的城市，县城还没见到。”
“徐总，你抓紧时间联系这样的机构，邀请他们来这里做些实地考察，就相关事项作出评估。”
“这个我可以抓紧时间落实，但有两个问题，第一，这种第三方评估是要收费的，另外，第三方评估机构都有很高的资质，从专业上讲应该更具权威性，但这种机构毕竟不是行政部门，对于乡镇一级地方政府和山区丘陵地带的村民而言，第三方机构做出的评估，不如政府职能部门给出的结论有权威，这一点你信不信？”老徐进一步提醒道。
“一方面，邀请第三方机构，自然要出评估费，这个钱必须花，而且值得花，你想想，如果有人让昌达集团当了冤大头，不说很多，就算每亩山地承包费多出五十块钱，几万亩山地，每年要多拿出多少钱？更为关键的问题，不仅仅是一年，而是很多年，你说公司得花多少冤枉钱？”
徐建民点头称是，“积少成多，这个账算起来就吓人了。”
关云天继续道：“刚才你提到一个现实问题，第三方机构毕竟不是政府部门，乡镇和村民宁愿相信县级职能部门出具的结论，也不愿相信第三方机构的评估，以我对那些人的了解，完全可能存在这种情况，但是，纵然花点钱，第三方评估必须做，否则，县级职能部门真要给出不合理的承包价格，咱们拿什么反驳？”
“关总考虑问题确实周密！”老徐停了停，从内心佩服这个年轻人，“乡镇一级政府部门和村民可以不相信第三方机构的评估，但县级职能部门对第三方机构的权威性一般不会怀疑，如果有关部门为了照顾基层和村民的利益，故意给出离谱的承包价格，咱们就可以拿出第三方机构的评估结果，跟他们据理力争！毕竟，第三方机构的专业性是县级职能部门不具备的，在权威评估结论面前，他们应该会有所忌惮。”
“所以，额外支出一笔评估费，也要邀请第三方机构做评估。不为别的，即使只为获得一项依据，这样做也值得。”关云天道。
过了两三天，老徐通过一位朋友，在省城找到一家名为“永廉”的评估事务所，他把情况给对方传真过去，并邀请对方派业务人员来现场实地查看。
跟永廉评估事务所谈妥评估费用以后，对方第二天就派出三名评估师来到昌达集团，徐建民陪着评估师去山地和丘陵地区进行了一番实地考察。
大约过了十来天，永廉评估事务所用特快专递，将一份一百多页的评估报告寄到徐建民手中，他稍微翻了翻，马上送到了关云天办公室。
“这么快就出结果了吗？”关云天翻阅着评估报告，“我马上联系刘县长，请他给有关部门打招呼，让职能部门尽快着手工作，看看他们给出的价格跟第三方评估结论有什么区别。”
关云天拨通了刘副县长的电话，请求他帮助联系山地承包的评估事宜，还有现有林木的作价。
刘副县长知道山地丘陵的承包评估归国土资源局管辖，现有林木作价应该是林业局的事，于是，他先给国土局打电话，把评估山地承包价格的事做了交代，又告知林业局，让他们对北部山区那些林木的价格作出评估。
国土局下设有土地评估办公室，分管副局长安排下去以后，评估办公室的工作人员照例要去山区查看，这都是他们的正常工作，没有人为他们额外支付费用。
刘副县长在交代这件事的时候，并没有说明为什么评估，在评估办公室的工作人员现场考察期间，也许跟在山地干活的村民有所交谈，他们知道了评估山地的目的是为了往外承包，而且是承包给大名鼎鼎的昌达集团！
如果不是昌达集团，而是别的什么单位，国土局评估办公室的工作人员也许不会多想，但承包单位是昌达集团，那就不一样了，一边是全市最大的民营企业，一边是处于贫困状态的山区村民，一股劫富济贫的英雄豪气在几位评估人员的心中油然而生，为什么不把山地价格做的高一点？让贫困山区的村民多得些实惠，这样做岂不是为他们送去了爱心？对于每年贡献三十多亿税收的昌达集团，多拿出一点给村民，根本不算什么。
有了这样的出发点，国土局评估办公室的工作人员便开始工作，他们用了半个月，拿出了山地丘陵的土地价值评估报告，主管评估事务的副局长把情况通报给刘副县长，得到通知后，当天下午，昌达集团涉农项目筹备组的常务副组长徐建民，到国土局交了几百块钱工本费，就顺利领取了评估报告。
等他带回单位翻阅后，再跟省城那家永廉评估事务所出具的报告相对比，发现山地丘陵的评估价至少高出百分之三十！
老徐拿着两份报告，来到关云天办公室，“县国土局的评估报告出来了，关总你请过目。”
关云天草草地翻了一下，“你看过了，有什么大的出入吗？”
“跟永廉评估事务所的结论相比，县国土局的评估价格至少高出百分之三十！”
“哦，看来咱们事先预料的情况果真出现了！我不明白为什么会这样？怎么不评估的更低一些呢？”关云天很是不解。
“如果我没猜错的话，这就是一种劫富济贫的心理，或者说把昌达集团真看作唐僧肉了，不咬一口觉得亏。”老徐道。
“他们这个评估结果，咱们能认可吗？”关云天问。
“跟第三方机构的出入这么大，当然不能认可！关总，我觉得这个情况应该让刘副县长知道，昌达集团不想占任何人的便宜，可也不能吃这种哑巴亏呀！”
在原则问题上，关云天从来都不含糊，他当即给刘副县长打电话，请求跟他见面。
“一会儿我有个会，要不你下午来我办公室吧。”
下午三点半，关云天到了县府大楼，经打听在四楼找到了刘副县长办公室，敲门后，听见屋内传来一声“请进！”
“刘县长，有点事想跟你通报一下。”关云天进屋便说。
“哦，你请坐，有什么事你就说吧。”刘副县长走过来跟关云天坐到一起。
“是这样，国土局的评估报告出来了，但我们此前委托省城一家专业评估机构也做了评估，国土局的评估结果跟第三方机构的结论相差甚远。”
“差了多少？”
“国土局的评估结果比第三方专业机构至少高出百分之三十！”关云天把两份报告递给刘副县长。
“差了这么多吗？怎么搞的？”刘副县长也觉得不可思议，他翻看着两份评估报告，把一些数据进行相互对比。
“刘县长，我觉得这里有些问题，是不是人为因素？”
“关总，你想说什么？”
“比如说，有人故意让昌达集团吃亏，在企业跟个人打交道时，这样的情况容易出现。”
“你是说有人故意抬高山地丘陵的价格，让昌达集团多拿承包费？”
“要不怎么解释这高出来的百分之三十呢？”
“有这种可能，但评估人员这样做的目的是什么？他们把山地丘陵的价格评估的再高，自己也得不到一分一厘呀！”刘副县长疑惑不解。
“社会上有一种人，看上去好像有劫富济贫的英雄气概，实际上是一种唯恐天下不乱的心理。”
刘副县长点了点头，“国土局的评估人员中，一旦有人知道承包方是昌达集团，完全有可能故意这样做。既然你们有第三方专业机构的评估结果，可以拿着评估报告直接去找国土局的评估办公室，让他们给出合理的解释。”
“我们可以直接去找国土局问明原因，但当初毕竟是你给他们下达的评估任务，我觉得还是你出面比较合适，如果我们直接去，我怕他们感到尴尬。”
“嗯，那我问问他们。”刘副县长顺手抓起电话，当着关云天的面拨了一串号码。
“喂，国土局田副局长吗？你能不能抽空来我这里一趟？”
过了十来分钟，推门进来一个人，没打招呼便直接问道：“刘县长，请问找我有什么事？”