第六六一章：区划
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李元吉与李承光父子二人一前一后的进入了宴会大殿。
这次的宴会并不是特别的正式，单单只是从宴会的地点就可以看出来，并不是在皇帝正常宴请大臣们的大殿，而是在后宫的一座小宫殿内。
尽管外面的天气很冷，但是此刻，殿内的温度却刚好合适，加上火锅的余温散发出来，使得整个殿内颇有一种饭店的感觉。
火锅，自然是一人一锅，在这里也不可能一个大锅大家围在一起吃饭，虽然这些年他们也习惯了这种吃饭方式。
皇帝来了，大臣们的首要任务，自然就是参拜。
当然，这个时间点宴请大臣，其用意自然不用多说了，肯定跟接下来的换届有关系。
不过让人摸不清头脑的是，换届一般是在正旦过后就开始了，在三月前要完成朝廷内部的换届，之后开始准备各州的换届。
但是在上一次的时候，关于朝廷内部的换届，是在上一年的下半段就开始准备了，而这一次，到目前为止，也没什么太大的准备，只有吏部和尚书省以及那些明确要退下去的做出了一些准备。
而关于连任这个问题，李元吉曾经提起过原则为连任一次，但是相关的律法却并未明确的提出，所以这个还有待商榷。
“先吃！”大臣们都在等着李元吉训话，结果李元吉却出人意料的直接宣布开吃。
这个举动让人心里一阵的郁闷，俺是没吃过还是咋滴？跑这里专门来吃一顿？
好吧，你是皇帝你说的算，你让开吃就开吃。
于是，整个宫殿内一阵胡吃海喝的情景就这么出现了。
当然，在皇宫里呢，除了程知节那见酒就走不动的憨货喝了差不多一斤白酒以外，其他的大臣都是微微抿一下就得了，一顿饭下来，刚好喝完一杯白酒。
谁都知道皇帝不会平白无故的请人吃一顿饭，接下来肯定有重要的事情要说，这个时候谁敢喝多？
程知节除外。
看着程知节那微醉的模样，李元吉恨不能上去暴揍这货一番，虽说这货的酒量大约在三斤左右，这才刚喝了一斤，还不到半醉的状态。
可这货先前在宴会上的表现，却是让李元吉气的直咬牙。
但李元吉却在不断的提醒着自己，不能生气，绝对不能生气，一但自己生气了，就落入这货的圈套了。
饭后，一壶清茶，一些饭后的瓜果甜点接连而入。
当然，这些东西现在大臣们已经不是太稀罕了，价格虽然贵一些，但他们还是吃得起的。
况且，谁会把心思放在吃上？哪一个不是在孤零零的等着李元吉接下来的话？
“朕此次召集诸卿前来，主要还是为了区划的事情。”大臣们等的有些着急了，李元吉这才不慌不忙的开口道。
“区划？”房玄龄愣了下，这个他可是没有听过风声啊？
而且，讨论区划的话，只是内阁大臣来就行了，段纶和李道宗他们两个来干啥？当然，不排除正旦以后他们两个进入内阁的可能性，毕竟这次退下去的就有四个人，如果不出意外的话，应该会增补五个内阁大臣。
但如果是五个人，为什么现在就来了两个？其他三个去哪了？
还有，讨论区划的话，在这里是不是有些不太合适？
“区划改革势在必行，当下的区划制度，无形中增加了朝廷的工作量，朕觉得应当在州府之上设省，如此一来，朝廷的工作压力将会骤减数倍，可将有限的精力放在更重要的地方，同时，划入同一省的州府，也可相互协调，联合发展。”李元吉直接说着自己的看法。
大唐有三百多个州，现在这些州都是朝廷直管的，三百多个啊，单单只是听着就知道挺累的。
而且这种制度，无形中也增加了行政命令颁布的压力，朝廷需要颁布一道命令，就需要派出三百多个信使去传递，但若是设省的话，只需要派出去十几个信使传达到省就可以了。
除此之外，地方上什么事情都需要上报朝廷，而朝廷也需要负责解决，出面协调，这些行政浪费也是个问题。
若是设省的话，这些问题就可以由省内自行解决，解决不了的再上报朝廷。
可以说，行政制度一直都在优化，而如果不是李元吉登基的话，现在大唐早就完成了这个优化。
“划省？”房玄龄愣了下，这不是跟十多年前提出的设道是一个意思吗？紧接着，房玄龄连连点头道：“此议可行！”
其他大臣也反应了过来，连连点头同意，的确，他们的压力太大了，如果可以设省，对于各个部门来说，他们的压力都会减小不少。
“陛下，财政这块……”皇甫无逸郁闷了。
划省对户部也有好处，但也有坏处，设置了省一级的行政单位，那财政总要给人留点吧？不然人家还咋工作，还咋部署？
这么一来，户部能够拿到的钱就减少了，可这些年户部正是大出血的时候，在大出血的同时，还要往外放血，这个就有点不能忍了。
李元吉看了眼李承光，这么复杂的问题，他怎么可能来一一解释？当然是交给太子来解决喽。
李承光会意，直接开口道：“财政收入按照县16，州10，省24，朝廷50来划拨，地方自留资金用于各地自身的发展及教育经费，朝廷资金则用于国家性质项目，军费，朝廷支出，协调各省等。企业所得税则按照朝廷60，地方40来划分，这部分资金直接纳入地方财政，不在上缴范围之内，例如机械厂，属于朝廷与雍州府洛州府联合创办，那么财政收入便按照朝廷60，二州府40来划分。
不过以后要避免这种模式的出现，也就是说，以后只允许属于一个地方的官企出现，若属于县级官府的官企，则朝廷与该县64分，若属于州府或者省，便与相应官府64分。”
李承光吧嗒吧嗒的说着，其实大唐现在的税制还是相当混乱的。
即便提出了这次的改革，也依旧是相对混乱的。
个人税还好说，不过这部分现在也没有多少，真正高收入的人群并不多，主要还是以企业税为主。
但是企业税，则不像后世那样有明确的注册地，而现在的制度则为销售地区进行收税，不过当这笔钱回到各自归属地之后，也要交税，但这是两个完全不同的税制。
所以这种模式下，基本上已经可以看到各个地区的税收情况了。
普通的县城，他们企业税最多的也就是来自于各个店铺的销售，这是大头，最多再加个制造工坊的收入税。
但是像洛州或者长安这种大户，收入就丰富的多了，店铺，制造，分销等等。
不过这套制度已经顺利的实施了，而且现在进行的也还不错，没必要大范围的更改。
所以李承光说的，主要是针对官企，不要小看了官企，在计划经济时代，官企起到的作用远比那些私人企业更大。
皇甫无逸焉了，无话可说了，他也说不出来什么了。
接下来只希望户部花钱的地方可以少一些，的确，收入被砍掉了一部分，但是相应的，他们的支出也会减小一部分，可以说是有得有失吧，反正不管怎样，户部的工作量的确是减小了不少。
见皇甫无逸无话，李承光继续说道：“大唐将被划分为十六个省，分别为关内，河南，河北，河东，山南，陇右，淮南，江南，江北，剑南，岭南，黔中，东海，高山，新域，镇北……”
十五个省的名字被逐一的说了出来，大致的划分也就跟十多年前提出的没什么太大的差别。
增加的五个则是江北，黔中，东海，高山与新域。
关于这个区划，大多数人心中都有些印象，但有没有印象不重要，接下来可以去查，不急这一会。
高山指的就是高山州，也就是原来的吐蕃，陇右可能包含了吐谷浑，但是江北，黔中，东海，新域这五个地方是哪里？
不过很快他们就知道了，李承光有挨个大致的介绍了下各自的区域。
江北，指的就是鄂州一带，黔中，蜀地以南，岭南以北这一带，东海，指幽州以外，北边到无边无际，东边到济州，包含了整个朝鲜半岛。
而新域，指的自然就是整个西域地区了。
区划，可以看出朝廷的野心，刚刚吞并了朝鲜半岛，现在就已经开始打起了整个西域的算盘了。
虽然西域那边早些年就在布局了，现在朝廷基本上已经掌控了那里，但这种掌控并不是长久的，更多的还是原住民在自制，朝廷只是起到一个威慑，协调的作用，让他们不能相互争斗，维持整个西域的和平等等。
这下大臣们算是明白了找他们来的原因了，如果不出意外，他们这些人十有八九就要去这些省当封疆大吏了。
虽然看起来是降了，但实际上也没办法了，突然来这么一下，下面的人未必能适应，他们的大局观还没成长到这一步，或者还不足以让朝廷放心大胆的将一个省交给他们。
李元吉与李承光父子二人一前一后的进入了宴会大殿。
这次的宴会并不是特别的正式，单单只是从宴会的地点就可以看出来，并不是在皇帝正常宴请大臣们的大殿，而是在后宫的一座小宫殿内。
尽管外面的天气很冷，但是此刻，殿内的温度却刚好合适，加上火锅的余温散发出来，使得整个殿内颇有一种饭店的感觉。
火锅，自然是一人一锅，在这里也不可能一个大锅大家围在一起吃饭，虽然这些年他们也习惯了这种吃饭方式。
皇帝来了，大臣们的首要任务，自然就是参拜。
当然，这个时间点宴请大臣，其用意自然不用多说了，肯定跟接下来的换届有关系。
不过让人摸不清头脑的是，换届一般是在正旦过后就开始了，在三月前要完成朝廷内部的换届，之后开始准备各州的换届。
但是在上一次的时候，关于朝廷内部的换届，是在上一年的下半段就开始准备了，而这一次，到目前为止，也没什么太大的准备，只有吏部和尚书省以及那些明确要退下去的做出了一些准备。
而关于连任这个问题，李元吉曾经提起过原则为连任一次，但是相关的律法却并未明确的提出，所以这个还有待商榷。
“先吃！”大臣们都在等着李元吉训话，结果李元吉却出人意料的直接宣布开吃。
这个举动让人心里一阵的郁闷，俺是没吃过还是咋滴？跑这里专门来吃一顿？
好吧，你是皇帝你说的算，你让开吃就开吃。
于是，整个宫殿内一阵胡吃海喝的情景就这么出现了。
当然，在皇宫里呢，除了程知节那见酒就走不动的憨货喝了差不多一斤白酒以外，其他的大臣都是微微抿一下就得了，一顿饭下来，刚好喝完一杯白酒。
谁都知道皇帝不会平白无故的请人吃一顿饭，接下来肯定有重要的事情要说，这个时候谁敢喝多？
程知节除外。
看着程知节那微醉的模样，李元吉恨不能上去暴揍这货一番，虽说这货的酒量大约在三斤左右，这才刚喝了一斤，还不到半醉的状态。
可这货先前在宴会上的表现，却是让李元吉气的直咬牙。
但李元吉却在不断的提醒着自己，不能生气，绝对不能生气，一但自己生气了，就落入这货的圈套了。
饭后，一壶清茶，一些饭后的瓜果甜点接连而入。
当然，这些东西现在大臣们已经不是太稀罕了，价格虽然贵一些，但他们还是吃得起的。
况且，谁会把心思放在吃上？哪一个不是在孤零零的等着李元吉接下来的话？
“朕此次召集诸卿前来，主要还是为了区划的事情。”大臣们等的有些着急了，李元吉这才不慌不忙的开口道。
“区划？”房玄龄愣了下，这个他可是没有听过风声啊？
而且，讨论区划的话，只是内阁大臣来就行了，段纶和李道宗他们两个来干啥？当然，不排除正旦以后他们两个进入内阁的可能性，毕竟这次退下去的就有四个人，如果不出意外的话，应该会增补五个内阁大臣。
但如果是五个人，为什么现在就来了两个？其他三个去哪了？
还有，讨论区划的话，在这里是不是有些不太合适？
“区划改革势在必行，当下的区划制度，无形中增加了朝廷的工作量，朕觉得应当在州府之上设省，如此一来，朝廷的工作压力将会骤减数倍，可将有限的精力放在更重要的地方，同时，划入同一省的州府，也可相互协调，联合发展。”李元吉直接说着自己的看法。
大唐有三百多个州，现在这些州都是朝廷直管的，三百多个啊，单单只是听着就知道挺累的。
而且这种制度，无形中也增加了行政命令颁布的压力，朝廷需要颁布一道命令，就需要派出三百多个信使去传递，但若是设省的话，只需要派出去十几个信使传达到省就可以了。
除此之外，地方上什么事情都需要上报朝廷，而朝廷也需要负责解决，出面协调，这些行政浪费也是个问题。
若是设省的话，这些问题就可以由省内自行解决，解决不了的再上报朝廷。
可以说，行政制度一直都在优化，而如果不是李元吉登基的话，现在大唐早就完成了这个优化。
“划省？”房玄龄愣了下，这不是跟十多年前提出的设道是一个意思吗？紧接着，房玄龄连连点头道：“此议可行！”
其他大臣也反应了过来，连连点头同意，的确，他们的压力太大了，如果可以设省，对于各个部门来说，他们的压力都会减小不少。
“陛下，财政这块……”皇甫无逸郁闷了。
划省对户部也有好处，但也有坏处，设置了省一级的行政单位，那财政总要给人留点吧？不然人家还咋工作，还咋部署？
这么一来，户部能够拿到的钱就减少了，可这些年户部正是大出血的时候，在大出血的同时，还要往外放血，这个就有点不能忍了。
李元吉看了眼李承光，这么复杂的问题，他怎么可能来一一解释？当然是交给太子来解决喽。
李承光会意，直接开口道：“财政收入按照县16，州10，省24，朝廷50来划拨，地方自留资金用于各地自身的发展及教育经费，朝廷资金则用于国家性质项目，军费，朝廷支出，协调各省等。企业所得税则按照朝廷60，地方40来划分，这部分资金直接纳入地方财政，不在上缴范围之内，例如机械厂，属于朝廷与雍州府洛州府联合创办，那么财政收入便按照朝廷60，二州府40来划分。
不过以后要避免这种模式的出现，也就是说，以后只允许属于一个地方的官企出现，若属于县级官府的官企，则朝廷与该县64分，若属于州府或者省，便与相应官府64分。”
李承光吧嗒吧嗒的说着，其实大唐现在的税制还是相当混乱的。
即便提出了这次的改革，也依旧是相对混乱的。
个人税还好说，不过这部分现在也没有多少，真正高收入的人群并不多，主要还是以企业税为主。
但是企业税，则不像后世那样有明确的注册地，而现在的制度则为销售地区进行收税，不过当这笔钱回到各自归属地之后，也要交税，但这是两个完全不同的税制。
所以这种模式下，基本上已经可以看到各个地区的税收情况了。
普通的县城，他们企业税最多的也就是来自于各个店铺的销售，这是大头，最多再加个制造工坊的收入税。
但是像洛州或者长安这种大户，收入就丰富的多了，店铺，制造，分销等等。
不过这套制度已经顺利的实施了，而且现在进行的也还不错，没必要大范围的更改。
所以李承光说的，主要是针对官企，不要小看了官企，在计划经济时代，官企起到的作用远比那些私人企业更大。
皇甫无逸焉了，无话可说了，他也说不出来什么了。
接下来只希望户部花钱的地方可以少一些，的确，收入被砍掉了一部分，但是相应的，他们的支出也会减小一部分，可以说是有得有失吧，反正不管怎样，户部的工作量的确是减小了不少。
见皇甫无逸无话，李承光继续说道：“大唐将被划分为十六个省，分别为关内，河南，河北，河东，山南，陇右，淮南，江南，江北，剑南，岭南，黔中，东海，高山，新域，镇北……”
十五个省的名字被逐一的说了出来，大致的划分也就跟十多年前提出的没什么太大的差别。
增加的五个则是江北，黔中，东海，高山与新域。
关于这个区划，大多数人心中都有些印象，但有没有印象不重要，接下来可以去查，不急这一会。
高山指的就是高山州，也就是原来的吐蕃，陇右可能包含了吐谷浑，但是江北，黔中，东海，新域这五个地方是哪里？
不过很快他们就知道了，李承光有挨个大致的介绍了下各自的区域。
江北，指的就是鄂州一带，黔中，蜀地以南，岭南以北这一带，东海，指幽州以外，北边到无边无际，东边到济州，包含了整个朝鲜半岛。
而新域，指的自然就是整个西域地区了。
区划，可以看出朝廷的野心，刚刚吞并了朝鲜半岛，现在就已经开始打起了整个西域的算盘了。
虽然西域那边早些年就在布局了，现在朝廷基本上已经掌控了那里，但这种掌控并不是长久的，更多的还是原住民在自制，朝廷只是起到一个威慑，协调的作用，让他们不能相互争斗，维持整个西域的和平等等。
这下大臣们算是明白了找他们来的原因了，如果不出意外，他们这些人十有八九就要去这些省当封疆大吏了。
虽然看起来是降了，但实际上也没办法了，突然来这么一下，下面的人未必能适应，他们的大局观还没成长到这一步，或者还不足以让朝廷放心大胆的将一个省交给他们。